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加强质量财政建设 促进区域经济发展_论文

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圈 加 强 质 量 财 政 建 设  _ 促 进 区 域 经 济 发 展  ◎ 李 百超  理 与监 督 等 过 程 中所 具 有 的质 量 。 由 于 质 量 财 政  概 念 本 身 所 要 求 的 就 是 建 立 一 个 有 助 于 提 高 质 量  的 财 政 运 行 机 制 , 广 义 的 质 量 财 政 内 涵 更 体 现  质 量 问题 是 社 会 发 展 的 根 本 问 题 ,经 济 运 行 质   了 一种 动 态 过 程 与 静 态 结 果 的结 合 , 更 全 面 地 反  量 决 定 了财 政 运 行 质 量 。 因 此 ,把 质 量 作 为 财 政  映 了质 量 财 政 作 为 一 种 财 政 运 行 机 制 的质 的规 定  运 行 的 出发 点 和 归宿 的 质量 财 政 建 设 在 当 前 和 今  性 。 因 此 , 本 文 所 说 的 质 量 财 政 实 际 上 指 的 是 广  后 一 段 时 期 显 得 尤 为 重 要 。所 以 ,研 究 质 量 财 政  义 的质 量 财 政 。广 义 的 质 量 财 政 所 要 实 现 的 质 量  问题 , 既 是 社 会 发 展 的 需 要 , 也 是 振 兴 财 政 的 需  包 括 五 种 ;财 政 收 支 质 量 、财 政 管 理质 量 、 财 政  要 ,更是 地方 财政 工 作 者面 临 的一‘ 个重 要 课题 。   一 体 制质 量 、财 政 调节 质 量与 财政 监 督质 量 。   ( )质 量 财政 的 特 征 。 概 括 地 讲 ,质 量 财  三 政 主 要 有 以 下 五 个 方 面 的 特 征 : 一 是 财 源 结 构 最  、 对 质 量 财 政 的 内 涵 、特 征 的 界 定  优 化 。产 业 是 财 源 的 载 体 或 实 体 ,优 化 财 源 结 构  ( )质 量 财 政 的 概 念 。 财 政 , 是 国 家 凭 借  一 先 必 须优 化 产 业 结 构 。 财 源 结 构 最 优 化 , 从宏  政 治权 力 , 参 与 社 会 产 品 分 配 ,主 要 是社 会 剩 余  观 上 讲 , 要 求 国 民经 济 中 一 、 二 、_ 业 结构 合  一产 产 品 分 配 的 一 种 经 济 运 行 活 动 ; 它 不 仅 是 一 个 经  理 , 实现 资 源 配 置 的最 优 化 ,经 济 运 行 * 稳 , 具  济 的 范 畴 ,而 且 是 一 个 历 史 的 范 畴 。所 谓 质 晕 财  有 较 强 的 增 长 动 力 ; 从 微观 卜 ,经 济 个 体 充满  讲 政 , 是 以质 量 为 财 政 运 行 的 核 心 , 以财 源 结 构 最  活 力 ,经 济 个 体 高 质 量 为经 济 发 展 夯 实基 础 ; 二  优 化 ,财 政 收 入 最 大 化 , 支 出 效 益 边 际化 , 管 理  足 财 政 收入 最 大 化 。其 具 体特 征 体 现 为 : ( )在    1 成 本 最 小 化 , 干 部 队 伍 知 识 化 为 基 本 特 征 , 注 重  财 政 收 入 总量 上 要 应 收 尽 收 ; ( )在 组 织 财 政 收    2 提 高 财 政 收 、 支 、 管 质 量 , 进 而 通 过 宏 观 调 控 提  入 方 式 上 要 依 法 征 管 。地 方 财 政 收 入 的取 得 主 要  高 经 济 发 展 质 量 的 一 种 财 政 活 动 。 根 据 这 一 表  有 税 收 、 收 费 和 国有 资产 收 益 三 种 。税 收 必 须 坚  述 ,可 以把 质 量 财 政 分 为 三 大 基 本 要 素 : ( )   1   持 依 法 治 税 、 依 率  征 ; 收 费 必 须 进 行 清 理 ,将  最 本 质 要 求 : 把 质 量 贯 穿于 地 方 财 政 活 动 的 全 过  具 有 税 收 性 质 的 收 费 转 为税 收 , 对 乱 收 费进 行 整  程 。 ( ) 最 基 本 特 征 : 财 源 结 构 最 优 化 、 财 政 收  顿 ; 国有 资产 收 益 ,必 须按 市 场 规 律 来 经 营 和 管    2 入 最 大 化 、 支 出 效 益 边 际 化 、 管 理 成 本 最 小 化 和  理 ,政 府 以 国 家 身 份 征 税 , 并 且 以所 有 者 身 份 获  干 部 队伍 知识 化 。 ( )最 基 本手 段 :建  质 量 财  得 利 润 ; ( ) 在 财 政 收 入 的 结 构 上 要 体 现 公 *     3   3 政 目标 体 系 ; 转 变 职 能 , 建 立 新 型 的 财 源 体 系 ;   税 负 。地 方 财 政 收 入 的结 构 , 是 由地 方 财 政 在 不  优 化 结 构 , 建 立 公共 财 政 基 本 框 架 ;依 法 理 财 ,   同 所 有 制 、 不 同 产 业 提 供 的 。 由  不 同 所 有 制 形  建 立适 度 的宏 观调 控 体系 。   式 、不 同产 业对 财 政 收 入 增 长 的 制 约 作 用 不 同 ,   ( )质 量 财 政 的 内 涵 。 对 质 量 财 政 内 涵 的  因 此 , 财 政 对 它 们 也 必 须 确 定 一 个 合 理 的 收 入 分   二 理 解 可 以 有 狭 义 、, 两 种 。 狭 义 的质 量 财 政 内  义   西 比 例 , 以 达 到 税 负 的 相 对 * 衡 。 总 之 , 合 理 的  己 涵 仅指 地 方 财 政 部 门 的 工 作 结 果 有 一 定 的 质 量 ,   地 方 财 政 收 入 结 构 , 能够 充 分 凋动 不 同所 有 制 形  侧 重 于对 财 政 工 作 事 后 反 映 。 广 义 的质 量 财 政



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