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分析会分析致辞中葡工程建设招标投标研讨

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词·清*乐 禁庭春昼,莺羽披新绣。 百草巧求花下斗,只赌珠玑满斗。 日晚却理残妆,御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕,折旋笑得君王。

中葡工程建设招标投标研讨会致辞
中华人名共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长 刘晓艳

尊敬的住建部原副部长姚兵先生, 尊敬的商务部国际商务官员研修学 院朱留贵副院长,尊敬的各位官员、女士们、先生们:

大家上午好! 首先,非常欢迎来自葡语国家和地区的各位官员和专家,同 时也代表住建部建筑市场监管司对本次研讨会的成功举办表示 热烈的祝贺。中国和葡语国家同属发展中国家,在建设工程及招 标投标行业,我们有很多相同的感受和共识,因此,通过研讨交 流的方式,促进彼此间的合作交流,加强相互了解,相互借鉴, 是完全必要的。下面,我把我国工程建设招标投标一些基本概况 向大家做一介绍。 我国政府十分重视加强工程建设招投标监管工作的重要 一、 性 众所周知,由于各种原因,我国 GDP 构成的“三驾马车”投 资、消费、出口中,投资占的比例很大,一般占到 40%左右,消 费所占比例比较小。因此调整经济结构,实现“三个转变” ,就
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尤为重要, 其中之一就是要由主要靠投资拉动经济增长转变为由 消费、投资、出口协调增长来拉动经济增长。而固定资产投资的 相当一部分要靠建筑行业来完成,比如 2008 年,全国固定资产 投资为 17.22 万亿,建筑业总产值是 6.11 万亿,建筑业总产值 占固定资产投资的 35.2%;2009 年,建筑业总产值占固定资产投 资的 33.7%,这几年基本上都是这个水*,建筑业总产值占固定 资产总值的比重都在 35%左右,说明建筑业在国民经济中占有很 重要的地位。 工程建设招投标监管是建筑市场监管的源头和第一 道环节,因此,政府出台了若干法规,组建了专业监管机构,以 保证招投标环节健康、规范的运行,这项工作做好了对建筑市场 的规范有序和建筑业的健康发展有着很大影响, 也间接影响整个 国民经济的健康发展。 二、我国建筑行业发展和改革积累了宝贵的经验 在我国招投标制度从无到有,从局部*狡毡槭凳俳 了我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变, 推动了 工程建设水*的提高和建筑业发展。20 多年来,在住房城乡建 设系统各方面共同努力下,招投标监管工作取得了比较好的成 绩,各地在工作实践中也积累了许多好的经验和规律性的东西。 一是初步建立了招投标法规制度体系。 一是初步建立了招投标法规制度体系。2000 年以来,仅我 部依据国家颁布的《招标投标法》 ,陆续出台了《房屋建筑和市 政基础设施工程施工招标投标管理办法》 、 《建筑工程设计招标投 标管理办法》《建筑工程方案设计招标投标管理办法》《工程建 、 、
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设项目招标代理机构资格认定办法》 、 《房屋建筑和市政工程标准 施工招标文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审 文件》等规章文件。各地也根据自身实际,加强法规制度建设。 截至目前,各地出台与招投标活动相关的地方性法规 50 多部, 政府规章* 80 部,规范性文件* 370 个。这些都为进一步加强 招投标监管,规范市场各方主体的交易行为,起到了积极的引导 和保障作用。与此同时,全国地级及以上住房城乡建设主管部门 均设有招投标监管机构,监管工作人员总数达到了 2800 多人。 监管机构和队伍的完备,保证了法律法规的贯彻实施,促进了房 屋建筑和市政工程招投标活动的公开*等、竞争有序,对遏制招 投标违法违规和腐败现象的发生也发挥了较好作用。 二是改革和创新监管方式和手段。 二是改革和创新监管方式和手段。多年来,我国各级住房城 乡建设主管部门在工作实践中,不断改革创新监管方式和手段, 招投标监管效能显著提高。 在利用现代化手段,改进招投标方式方面。各地积极探索电 子招投标方式,利用计算机辅助评标,从技术手段上减少人为因 素的影响。 在不断加强信息化建设,提高服务水*方面。各地以有形市 场中信息网络系统为*台,采取网络下载招标文件、网上报名等 方式,降低企业投标成本,提高了工作效能。 在建立评标专家名册,规范评标专家活动方面。各*毡榻 立了涵盖房屋建筑和市政工程各相关专业的评标专家名册, 统一
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对专家资格培训、考核、认定,研究开发评标专家管理软件,从 多角度、多方位规范专家评标行为。 三是招投标行业服务群体已经形成。 三是招投标行业服务群体已经形成。我国目前,已经形成了 全国范围内的专业化招标服务群体。据 2009 年初步统计,2009 年,各类工程建设项目招标代理机构共有 4899 家,年末从业人 员达 31 万人,工程招标代理中标金额 3.26 万亿元。招投标行业 服务群体的形成,加快了我国工程建设管理方式向社会化、专业 化方向转变的步伐,建立了工程建设各方主体之间相互协作、相 互制约、相互促进的工程管理运行机制,*宋夜こ探ㄉ枳 询服务市场的发展和完善。 四是*闲盘逑到ㄉ瑁 四是*闲盘逑到ㄉ瑁菇己玫氖谐』肪场 构建良好的市场环境。工程招投标 作为建筑市场监管第一道关口,维护诚信守法的交易规则,构建 诚信有益、失信必惩的市场环境尤为重要。因此我们正在加快推 进建筑市场信用体系建设工作,努力实现“四个统一” ,即统一 的信用信息*台、统一的信用评价标准、统一的诚信法规体系、 统一的奖惩机制。 三、我国建筑业实现了快速发展 我国在行业上下共同努力下,*年来建筑业发展是很快的, 建筑业总产值每年都以 20%以上的速度增长。许多建筑企业特别 是中央企业,其产值每年都在大幅增长。同时,建筑业在技术、 管理等各个方面也都有了很大的发展, 比如建造大桥的技术得到 了长足进步,现在动辄建造几十公里长的大桥,上海跨海大桥达
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32 公里,杭州湾大桥 36 公里,准备修建的港珠澳大桥全长则达 到 50 公里,这从一个侧面说明我们建筑业技术水*得到大幅度 提高。再比如建造高楼的技术水*这些年也得到了很大提高,原 来只能建造十几层、二十几层的楼房,而现在,高楼越建越高, 目前的世界十大高楼中,我们国家有两个,都在上海,上海还准 备新建一个高楼,比这两个还要高。再比如高速铁路、大型水利 水电项目的建造技术也跻身世界领先水*。因此,我国建筑行业 多年来所做的大量工作和取得的成绩是有目共睹的。 各位官员,各位代表,房屋建筑和市政工程建设与国民的生 活密切相关,涉及到国家基本建设和经济可持续发展,是公众利 益与国家利益最为集中、社会反映最为强烈的行业之一。招投标 虽然只是房屋建筑和市政工程建设实施过程中的一个环节, 但是 这个环节对整个工程建设质量安全和整个建筑市场的健康运行 影响很大。我们要站在国家经济协调持续发展、人民安居乐业、 社会和谐进步的高度, 立足本职, 坚定信心, 统筹做好各项工作。 谢谢大家!

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